◈ 디지털기반 탄소중립 가속화, 범부처 전략 최초 수립

► 全 산업부문‧국민생활 속 디지털기술 접목 탄소감축 기술개발 박차

► 한국형 그린디지털센터 개발 등 디지털 부문 저전력·고효율화

► 탄소중립 데이터 개방 및 데이터산업 육성 등 그린 디지털 생태계 구축

◈ `30년까지 50만톤 청정메탄올 생산, 녹색 신산업으로 육성

► 생산기술 국산화, R&D 투자확대 등 생산시설 획기적 개선

► K-Taxonomy에 포함→민간투자 활성화 등 초기 시장형성 촉진

► 태백시를 청정메탄올 시범도시로 지정, `27년 연 2.2만톤 생산 추진

◈ ’30년까지 메탄 배출량 30% 이상 감축 국가 로드맵 제시

► 저메탄 사료 보급, 분뇨 처리 개선, 음식물폐기물 발생 저감 등

◈ 공공부문 탄소중립 가속화를 통해 민간부분을 선도

► 공공 건물‧수송 분야 `45년 Net-Zero 조기 달성, `30년까지 37% 감축

► 전기‧수소차 의무구매 강화, 녹색제품 의무구매 대상기관 확대 등

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【디지털 전환을 통한 탄소중립 촉진방안】 

□ 에너지 효율화의 핵심인 디지털 전환 기술을 개발하여 공공･민간에 적용하고, 데이터센터 등 디지털 부문 저전력화를 통해 탄소감축 촉진 추진

 ㅇ 에너지･수송･건물･농축수산･폐기물･국민생활 등 6개 분야에 AI, IoT, 디지털 트윈 등을 기반으로 하는 그린 디지털 전환 개발･도입

 ㅇ 데이터센터･네트워크 등 디지털 인프라의 저전력화를 위한 기술을 개발･적용하고, 디지털 부문의 탄소중립 수준 측정·평가 고도화

 ㅇ ‘디지털 탄소중립 범부처 협의체’를 구성하고, 탄소중립 데이터 개방･공유 및 플랫폼 고도화 등 그린 디지털 전환 활성화를 위한 환경 조성

【청정메탄올 신산업 창출 추진전략】 

□ 청정메탄올 신산업 창출을 통해 해운･조선 등 국가 주력산업의 경쟁력을 제고하고, 2030 NDC달성에 기여

 ㅇ 재생에너지 및 바이오자원 활용을 통해 수소･탄소원 등 청정메탄올 생산을 위한 원료물질의 원활한 확보 추진

 ㅇ 지자체 협업 및 금융･공공구매 등 제도 지원을 통한 초기 경제성 보강, 녹색해운항로 구축･확대 및 친환경선박 전환 지원을 통한 시장 형성

 ㅇ 태백시 시범사업을 통해 청정메탄올 산업의 조기 확산 유도(`27년 청정메탄올 연 2.2만톤 생산 및 향후 연 10만톤 확대)

【COP28 다자 이니셔티브 협력방안】 

□ 2030 NDC 달성과 국제 이니셔티브에 동참하기 위해 관계부처 합동으로 ‘2030 메탄 감축 로드맵’ 및 ‘공공부문 탄소중립 추진방안’ 수립

 ㅇ 농업･폐기물･에너지 등 메탄 多배출 부문에 대한 정책지원과 함께 국제감축 실적을 확보하여 `30년까지 `20년 대비 메탄 배출량 30% 이상 감축 추진

 ㅇ 정부가 민간의 탄소중립을 선도하기 위해 ▵`30년까지 `18년 대비 공공부문 건물･차량의 온실가스 배출량 37% 감축 ▵`45년까지 탄소중립 달성

【온실가스 배출허용총량 조정방안】 

□ 수정된 2030 NDC(`23.4월)와의 정합성 확보를 위해 기존에 설정된 배출허용총량 일부 조정(3,048 → 3,035백만톤/Δ13백만톤)

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□ ‘2050 탄소중립녹색성장위원회’(공동위원장: 한덕수 국무총리, 김상협 카이스트 부총장)는 11월 23일(목) 서울 상암동 누리꿈 스퀘어에서 한덕수 국무총리 주재로 2023년 제5차 전체회의를 개최하여,

 ㅇ 공공･민간 전반의 그린 디지털 전환을 통해 탄소중립 달성을 촉진하는 ｢디지털 전환을 통한 탄소중립 촉진방안｣을 마련하고, 

 ㅇ 해운･조선 등 주력산업의 경쟁력 확보와 친환경 연･원료 전환에 선제적으로 대응하기 위한 ｢청정메탄올 신산업 창출 추진전략｣을 발표하였다.

 ㅇ 또한, ‘2030 메탄 감축 로드맵’과 ‘공공부문 탄소중립 추진방안’을 담은 ｢COP28 다자 이니셔티브 협력방안｣과 함께, 

 ㅇ 수정 2030 NDC에 따른 배출허용총량 조정을 위한 ｢국가 온실가스 감축 로드맵 변경에 따른 배출허용총량 조정 방안｣을 심의･의결하였다.

□ 각 안건별 구체적 내용은 다음과 같다.

1. 디지털 전환을 통한 탄소중립 촉진방안

【 추진 배경 】

□ 기후변화 임계점* 임박에 따라 탄소 배출량 감축 목표를 자율적으로 수립･추진하던 과거와 달리, 제도적 지원･규제를 강화하는 방향으로 국제질서가 변화하고 있다.

   * 기후를 과거로 되돌릴 수 없게 될 것으로 전망되는 지점으로, 산업화 이전과 비교하여 지구 온도가 1.5℃가 상승하는 시점(‘22년 기준 1.2℃ 상승 상태, IPCC)

 ㅇ 이러한 환경은 제조업과 수출 중심 경제구조인 우리나라의 경쟁력에 영향을 주는 중요 과제이지만, 탄소중립을 위한 방안 중 다수가 장기간 기술개발이 필요하여 신속한 대응에는 한계가 있는 상황이다.

□ 이에, 에너지 효율화, 탄소 배출량의 추적·관찰 등 탄소 감축의 핵심 역량인 디지털 기술을 산업과 일상에 적용하여 탄소중립을 촉진하기 위해 ｢디지털 전환을 통한 탄소중립 촉진 방안｣을 마련하였다. 

【 주요 내용 】

□ 우선, 산업과 일상 전반에 인공지능(AI), 사물인터넷(IoT), 디지털 트윈 등 디지털 기술을 바탕으로 탄소 배출량을 감축하는 그린 디지털 전환을 도입·확산한다.(Green by Digital)

 ㅇ ➊에너지 생산·배분, ➋육상·해상·항공 등 수송 부문 에너지 저감, ➌건물 부문 에너지 수요관리, ➍농･축･수산 생산성 제고, ➎자원순환 및 폐기물 수거, ❻디지털 라이프 탄소저감 등 자원･에너지 효율화를 위한 기술 및 솔루션을 개발한다.

< 부문별 탄소배출량 감축기술개발 개요 > 표 내용 첨부파일 참조

ㅇ 또한, 시장을 중심으로 그린 디지털 전환이 자발적으로 확산될 수 있도록 전문기업을 육성하는 한편, 지자체･중소기업을 중심으로 그린 디지털 전환 솔루션 도입을 지원하는 등 초기수요·시장을 형성한다. 

□ 두 번째로, 그린 디지털 전환으로 향후 증가할 것으로 예상되는 디지털 부문의 탄소 배출량을 감축하기 위해 데이터센터･네트워크 등 디지털 전환 인프라를 저전력화 한다.(Green of Digital)

 ㅇ 데이터센터 에너지 저감을 위해 ▵컴퓨팅 소재·부품·장비 고효율화, ▵냉각·공조 및 전력 설비 등 기반시설의 저전력화, ▵에너지 소비 모니터링･최적화를 위한 통합제어 솔루션 개발 등을 추진하고.

 ㅇ 네트워크 저전력화를 위해 ▵전력효율 극대화를 위한 5G·6G 소재·부품·장비, ▵네트워크 전력을 절감하는 지능형 에너지 최적화 솔루션 등 기술을 개발할 예정이다.

□ 마지막으로, 통일성 있는 정책추진과 탄소중립 데이터에 대한 접근성 강화를 통해 공공·민간에서 그린 디지털 전환 추진을 쉽게 추진할 수 있도록 그린 디지털 생태계를 구축한다.(Green Digital Ecosystem)

 ㅇ 공공·민간을 아우르는 체계적인 디지털 탄소중립 정책 추진을 위한 범부처 협의체를 구축하고, 탄소중립 관련 데이터의 수집·관리 및 개방·공유 방안과 관련 규제 및 법령 등 개선과제를 발굴한다. 

 ㅇ 또한, 탄소배출량 측정·보고·검증(MRV) 지원 플랫폼을 개발하여 데이터 기반 탄소중립 의사결정을 지원하고, 온실가스 공간정보지도, 건물 에너지 통합관리 시스템 등 탄소중립 관련 데이터 플랫폼을 고도화하여 원활한 그린 디지털 전환을 위한 데이터 환경을 조성한다.

2. 청정메탄올 신산업 창출 추진전략

【 추진 배경 】

□ IMO의 2050 넷제로 선언에 따른 선박 탄소배출규제, EU의 탄소국경조정제도(CBAM), 미국의 인플레이션 감축법안(IRA) 등이 새로운 무역장벽으로 대두되면서, 기후변화는 더 이상 환경이슈가 아닌 경제이슈로 진화하고 있다.

 ㅇ 넷제로 달성을 위해 전세계의 친환경 연･원료 대체 움직임이 활발한 가운데 국내 준비는 매우 더딘 상황이며, 이는 조선･해운･자동차･석유화학 등 우리의 주력산업 경쟁력에 영향을 미칠 수 있어 시급한 대응이 요구되고 있다.

□ 이러한 상황에 적극적으로 대응하고, 국내 청정메탄올 산업 육성을 위해 관계부처 합동으로 ｢청정메탄올* 신산업 창출 추진전략｣을 마련하였다.

  * 청정메탄올은 그린수소(수전해 또는 바이오)와 재생CO2의 합성을 통해 생산되며 저탄소 연료로 인정

【 주요 내용 】

□ 이번 안건은 관계부처, 지자체 등이 참여하여 마련한 것으로 청정메탄올 新산업 창출을 통해 국가 주력산업의 경쟁력 제고와 국가 NDC 달성에 기여하기 위한 3대 추진과제를 제시하였다.

□ 첫째, 청정메탄올의 생산여건 개선을 위해 수소･탄소원 등 원료 물질을 확보하고, 기술확보 및 기자재 국산화를 위한 R&D 투자를 확대한다.

 ㅇ 계통 미연계, 과잉생산 재생에너지를 활용하여 수전해 그린수소를 생산하고, 바이오자원의 활용방식 개선을 통해 바이오 그린수소 생산을 확대하여 경제성 있는 수소를 확보한다.

 ㅇ 유기성폐자원(음식물쓰레기, 가축분뇨, 하수찌꺼기 등)의 바이오가스화 시설 확대 및 바이오발전소 CO2 포집을 통해 재생 탄소원을 확보하고, 발전･철강･시멘트 산업에서 발생한 CO2의 포집･활용을 추진한다.

 ㅇ 차세대 CO2 포집 기술, 수전해 수소생산기술, 바이오자원 활용기술 확보를 위한 연구개발(R&D) 투자를 지속한다. 

□ 둘째, 청정메탄올 품질기준 마련, 친환경선박 전환 지원 등을 통한 수요 확보, 금융･공공구매 제도적 지원 등 초기 경제성 보강, 지자체와 청정메탄올 생산 시범사업 추진 등을 통해 시장형성을 촉진한다.

 ㅇ 청정메탄올 수요확보를 위해 품질기준을 마련하고, 저탄소제품 인증을 지원하며, 친환경선박 전환을 유도하기 위한 보조금 지원과 함께 韓(부산)-美(타코마) 녹색해운항로 구축을 추진한다.

 

 ㅇ 또한 한국형 녹색분류체계(K-Taxonomy)에 청정메탄올을 포함하여 투자를 유도하고, 공공구매를 위한 녹색제품 인증, 지역활성화 투자펀드 등을 통해 초기 경제성 확보를 지원해 나간다.

 ㅇ 청정메탄올 생산을 위해 지자체와 관심기업을 발굴･매칭하고, 폐광 예정지인 태백시 장성광업소 일원을 대상으로 청정메탄올 연 2.2만톤 생산 시범사업을 추진한다.

□ 마지막으로, 청정메탄올 산업 전주기 공급망 구축 및 신산업 생태계 조성을 위한 추진체계로서 민·관이 참여하는 청정메탄올 이니셔티브를 구성·운영한다.

□ 이번 회의에 참석한 해수부·산업부·환경부·과기정통부·농식품부·산림청 등 관계부처는 탄소중립·녹색성장 달성의 핵심수단인 친환경 연료 및 원료 신산업 창출을 위해 적극 지원키로 하였다.  

3. COP28 다자 이니셔티브 협력방안

【 추진 배경 】

□ 전세계 메탄 감축과 정부부문의 탄소중립을 촉진하기 위해, 미국 등 선진국 주도로 ‘국제메탄서약(COP26, `21.11)’과 ‘탄소중립 정부 이니셔티브(COP27, `22.11)’가 출범했으며, 우리나라도 이에 동참을 선언하였다.

 ㅇ 이에 따라 국가 온실가스 감축목표를 달성하고, 국제 이니셔티브에 능동적으로 대응하기 위해 관계부처 합동으로 ‘2030 메탄 감축 로드맵’ 및 ‘공공부문 탄소중립 추진방안’을 수립하였다. 

【 주요내용 】

< 2030 메탄 감축 로드맵 >

□ 2020년 기준 우리나라의 메탄 배출량은 2,740만톤CO2eq으로 국내 전체 온실가스 배출량의 4.2%를 차지하고 있다.

 ㅇ 메탄은 대기 중 체류시간이 짧으나 온실효과는 이산화탄소의 28배로, 지구온도 상승을 억제하기 위해 집중적인 감축이 필요한 상황이다.

□ 이에 정부는 농업･폐기물･에너지 등 메탄 多배출 부문을 대상으로 감축 신기술 및 정책을 집중 추진하고, 보조적인 감축 수단으로 국제감축실적을 확보하여 ’30년까지 ’20년 대비 메탄 배출량을 30% 이상 감축할 계획이다.

□ 먼저, 농축산 부문에서 발생하는 메탄 감축을 위해 체계적인 논물관리 방법을 확산하고, 저메탄 사료 보급과 가축분뇨 정화처리 비율*을 확대한다.

    * 가축분뇨 정화처리 비율 : (’22) 13% → (’30) 25% 이상 확대

 ㅇ 다음으로, 폐기물 부문 메탄 감축을 위해 음식물폐기물을 저감하고, 매립지 메탄 회수 및 바이오가스화를 추진한다.

 ㅇ 에너지 부문 메탄 감축을 위해 탈루성 메탄 배출에 대한 모니터링을 확대하고, 에너지 수요 효율화 및 사용절감을 유도한다.

□ 이에 더해, 효율적인 감축을 위한 이행기반으로서 측정･보고･검증체계를 고도화하고, 메탄감축 R&D와 국제협력사업을 확대 추진할 계획이다.

< 공공부문 탄소중립 추진방안 >

□ ’11년부터 시행중인 공공부문 온실가스 목표관리제 대상기관의 건물과 차량에서 발생하는 온실가스 배출량을 ’30년까지 ’18년 대비 37% 감축하고, 이를 통해 장기적으로는 ’45년까지 공공 건물·차량부문의 탄소중립을 달성하여 중앙정부·지자체·공공기관이 탄소중립을 선도할 계획이다. 

 ㅇ 이는 국가의 건물부문(상업)과 수송부문(도로)의 2030년 목표와 비교하면 약 5%p 높은 도전적인 목표를 수립한 것이다.

□ 우선 그린리모델링과 제로에너지건축물 인증을 통해 기존·신축 공공건축물의 에너지 성능을 강화하고, 통합·지능형 에너지관리 시스템 등 디지털 기술을 활용하여 건물이 소비하는 에너지를 최적화한다. 

 ㅇ 또한, 정부·지자체·공공기관이 소유한 유휴공간 활용 및 민간자본 투자유치를 통해 신재생에너지 생산·활용을 확대한다. 

□ 둘째, 공공부문 차량의 전기·수소차 전환을 가속화하기 위해 의무구매 평가 기준을 강화*하고, 전기차 충전시설도 확대해 나간다.

    * 하이브리드‧LPG 등 미인정(‘24~), 특수차 등 신차종은 출시 시기에 맞춰 의무구매 차종에 포함

 ㅇ 해운 저탄소화를 위해 공공선박의 친환경 선박 전환을 추진*하고, 생활자전거 이용 편의성 확대 등 친환경적 교통수단 이용 문화 확산도 추진한다. 

    * 공공선박의 친환경선박 전환비율을 ’30년까지 83% 수준으로 확대(총 388척 전환)

□ 셋째, 탄소중립 친화적 문화조성을 위해 녹색제품 의무구매 대상 공공기관을 확대하고, 정부의 스코프쓰리(Scope3*) 영역의 온실가스 감축을 위한 연구를 추진한다.

    * 소유‧통제하고있는 범위 외에 공급망‧운송‧제품사용 등에서 발생하는 간접배출량

 ㅇ 또한 공공부문에서 발생하는 폐기물 감량을 위해 건설폐기물 재활용 촉진, 집단급식소 잔반 감량 캠페인 등을 추진한다.

□ 마지막으로 공공부문 감축목표 달성의 이행기반을 강화하기 위해 공공부문 목표관리제를 국가목표에 따라 합리적으로 개선하고, 정부업무평가 등의 인센티브 체계를 개편하면서 기관별로 감축계획을 수립하도록 할 계획이다.

4. 국가 온실가스 감축 로드맵 변경에 따른 배출허용총량 조정 방안

□ 우리나라는 지난 2021년 10월 2030 NDC 목표를 상향했고, 올해 4월에는 ｢국가 탄소중립녹색성장 기본계획｣을 수립하며 부문별·연도별 온실가스 감축경로를 새롭게 확정하였다.

 ㅇ 그러나 현재 ｢배출권거래제 제3차 계획기간(’21~’25)｣의 배출허용총량은 과거 ’18년 수립된 국가 온실가스 감축 로드맵에 따라 설정(`20)된 것으로, 올해 수립된 온실가스 감축 로드맵에 따라 조정이 필요한 상황이다.

□ 이에, 기존 배출허용총량 중 예비분을 조정*하여 국가 온실가스 감축 로드맵과의 정합성을 확보하였다.

    * 배출허용총량(Δ약 13백만톤) : (기존) 3,048백만톤 → (조정) 3,035백만톤

□ 해당 안건은 오늘 논의 결과를 토대로, 추후 국무회의 심의를 거쳐 확정될 예정이다.

    * 공청회(’23.9.13.) → 배출권 할당위원회(‘23.9.20.) → 탄녹위 분과위원회(‘23.10.12.)